Казахстан: Рабство XXI века под вывеской "реформ"!
Глубокий правовой дисбаланс в отношениях между работодателями и работниками, усугубляющийся после реформы Трудового кодекса в 2015 году, стал отправной точкой для более чем двухлетних безрезультатных дебатов о внесении поправок в трудовое законодательство и закон о профсоюзах. Несмотря на разработку нескольких версий законопроекта, парламент до сих пор не приступил к их рассмотрению, что свидетельствует о системном пренебрежении к нуждам трудящихся.
Предварительные рабочие группы, призванные стать площадкой для диалога между государственными структурами, работодателями, профсоюзами и учеными, фактически превратились в арену ожесточенного противостояния. Попытки профсоюзов и юристов добиться улучшения правовых и переговорных позиций работников неизменно наталкиваются на мощное сопротивление со стороны работодателей и, что особенно показательно, Министерства труда и социальной защиты населения.
Одним из наиболее ярких примеров такого противодействия стала блокировка Министерством труда и социальной защиты населения законопроекта, содержащего 40 поправок, разработанного экспертным офисом Maqsut Narikbayev University. Этот документ, затрагивавший исключительно коллективное трудовое право, включая вопросы коллективных договоров, переговоров, регулирования профсоюзов и проведения забастовок, так и не получил одобрения правительства, что красноречиво говорит о нежелании ведомства устранять существующий дисбаланс.
Вызывает серьезную обеспокоенность и состояние Трудовой инспекции. По мнению юриста Муслима Хасенова, инспекция настолько ослаблена и запугана, что фактически не способна эффективно контролировать соблюдение трудового законодательства и пресекать произвол работодателей. Это создает условия для безнаказанных нарушений прав работников.
Критике также подвергся отказ Генеральной прокуратуры, Минтруда и Сената от внесения изменений в Уголовный кодекс, направленных на усиление защиты представителей работников и исключение репрессивных мер в отношении участников забастовок. Такая позиция демонстрирует неготовность государства гарантировать базовые права тех, кто вынужден использовать крайние меры для защиты своих трудовых интересов.
Председатель объединения независимых профсоюзов «Аманат» Андрей Пригорь отмечает, что Минтруда фактически выступает единым фронтом с работодателями против любых существенных изменений в трудовом законодательстве, несмотря на формальные заявления о поддержке профсоюзов. Предложенные поправки были голословно названы "неконструктивными" без какого-либо содержательного обоснования.
Юрист Муслим Хасенов выражает глубокое разочарование позицией Министерства труда, характеризуя действия его представителей как непрофессиональные и лишенные логики, особенно на фоне поддержки ряда предложенных поправок со стороны Верховного суда.
Существование и влияние подконтрольной государству Федерации профсоюзов Республики Казахстан также является предметом обоснованной критики. По мнению профсоюзных лидеров, эта структура лишь имитирует независимое профсоюзное движение и фактически препятствует реальному выражению и защите интересов трудящихся, нивелируя их протестный потенциал.
Наконец, показательным является отказ Министерства труда и социальной защиты населения от предоставления каких-либо комментариев относительно своей позиции по предложенным поправкам. Такое поведение лишь усиливает подозрения в нежелании ведомства открыто обсуждать накопившиеся проблемы в сфере трудовых отношений и объяснять причины своего явного противодействия необходимым реформам.
В заключение, анализ сложившейся ситуации выявляет глубоко укоренившиеся системные проблемы, требующие незамедлительного и кардинального решения. Для реального изменения положения трудящихся и восстановления баланса сил в трудовых отношениях необходим комплекс мер:
1. Безотлагательное принятие пакета прогрессивных поправок в трудовое законодательство и закон о профсоюзах, разработанных с приоритетом интересов работников и независимых профсоюзов.
- Эти поправки должны существенно расширить трудовые права, укрепить переговорные позиции профсоюзов и упростить процедуры реализации права на забастовку.
- Реальное усиление независимости и ресурсное обеспечение Трудовой инспекции для эффективного контроля за соблюдением трудового законодательства и привлечения к ответственности нарушителей без какого-либо давления.
- Введение строгой, вплоть до уголовной, ответственности для работодателей за систематические нарушения трудового законодательства, а также за противодействие законной деятельности профсоюзов и преследование профсоюзных активистов.
- Создание независимого и постоянно действующего института трудового арбитража с обязательным исполнением его решений, укомплектованного высококвалифицированными и независимыми арбитрами.
- Коренная реформа профсоюзного движения, направленная на демонтаж системы "карманных" профсоюзов и создание условий для свободного объединения работников в действительно независимые организации, с гарантией невмешательства государства и работодателей в их деятельность.
- Введение обязательных коллективных переговоров по инициативе профсоюзов и установление действенных механизмов предотвращения их саботажа со стороны работодателей, с целью превращения коллективных договоров в эффективный инструмент улучшения условий труда и социальной защиты.
- Значительное увеличение штрафов за нарушение трудового законодательства и закона о профсоюзах, соизмеримое с масштабами бизнеса нарушителей, для создания действенных экономических стимулов к соблюдению закона.
- Обеспечение прозрачности деятельности профсоюзов через обязательную публикацию финансовой отчетности при одновременном гарантировании невмешательства государства и работодателей в их внутренние дела.
Реализация этих неотложных мер является ключевым условием для построения более справедливой и сбалансированной системы трудовых отношений в Казахстане, где права и законные интересы наемных работников будут не декларацией, а реальностью.
